《勞動(dòng)合同法》的民生意義

　　告別低勞動(dòng)力成本時(shí)代

　　◎李鴻谷

　　10億元補(bǔ)償，5100人“主動(dòng)辭職” ——然后，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

　　這是華為公司的故事。資方、勞方與即將生效的《勞動(dòng)合同法》之間的規(guī)避與制度安排的智慧，在傳播的過(guò)程中被簡(jiǎn)化了，只剩下這兩個(gè)震撼性的數(shù)字。

　　對(duì)這一事件真正有洞見(jiàn)的觀察，來(lái)自一位叫羽良的評(píng)論者，他對(duì)“華為樣本”的理解超越了簡(jiǎn)單的對(duì)立，“這種為回避‘無(wú)固定期限勞動(dòng)合同’而進(jìn)行的勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)‘贖買(mǎi)’，其實(shí)是從反方向?qū)嵺`了新《勞動(dòng)合同法》的新規(guī)，提高了勞方對(duì)資方的談判能力”。
 
 
 
目前的結(jié)果是，廣東省總工會(huì)與華為達(dá)成三項(xiàng)共識(shí)，其中，“近期籌備召開(kāi)職工代表大會(huì)，對(duì)原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會(huì)審議”。這意味著，華為方式尚有待程序上的重新確認(rèn)。不過(guò)，按華為一貫對(duì)外界保持緘默的傳統(tǒng)來(lái)看，他們的故事已經(jīng)結(jié)束。但新的“故事”，《勞動(dòng)合同法》重構(gòu)中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系之格局，已經(jīng)上演。

　　準(zhǔn)確地說(shuō)，那些被要求“主動(dòng)辭職”的華為員工，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“勞方”，他們作為早期進(jìn)入公司的員工，各自都擁有數(shù)量不等的華為股票。美國(guó)律師凱爾索在上世紀(jì)60年代設(shè)計(jì)出“員工持股計(jì)劃”(ESOP)，并被美國(guó)公司廣泛采用后，以沖突性方式表現(xiàn)的勞方資方關(guān)系，面目日益曖昧。中國(guó)尚處于工業(yè)化過(guò)程之際——這個(gè)時(shí)期，經(jīng)典的沖突之一，即為勞資關(guān)系。雖此，已有如華為這般在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上完成了消解沖突的有預(yù)見(jiàn)性的制度安排，這是我們難以用傳統(tǒng)的勞資概念來(lái)觀察華為的原因。但是，華為事件仍具超越性意義，那它10億元的人民幣補(bǔ)償，以強(qiáng)烈的戲劇性凸現(xiàn)了勞動(dòng)力價(jià)值，并給出了一個(gè)標(biāo)識(shí)性價(jià)格。

　　循此而論，正在重構(gòu)的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系新格局，實(shí)質(zhì)性問(wèn)題或許是勞動(dòng)力成本。

　　華為方式，是可仿效的樣本，還是僅僅只有標(biāo)識(shí)性價(jià)值？解答這一疑問(wèn)，我們必須從個(gè)案回歸一般。勞動(dòng)關(guān)系中國(guó)的“一般”現(xiàn)實(shí)，回溯歷史，勞動(dòng)法學(xué)專家董保華給出的描述是，“建國(guó)以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行固定工制度，這是一種‘勞動(dòng)關(guān)系國(guó)家化’的用工制度。我國(guó)總體性社會(huì)結(jié)構(gòu)中，不存在獨(dú)立于國(guó)家之外的市民社會(huì)，國(guó)家和社會(huì)完全重合，個(gè)人利益被抽象于國(guó)家利益之中，整個(gè)社會(huì)只存在著一個(gè)層次的行政調(diào)控。在這種國(guó)家本位的體制下，勞動(dòng)與資本的平衡是在政府層面上完成的，政府運(yùn)用行政力量維持著一種‘鐵’的秩序”。

　　這種被“國(guó)家化”的勞動(dòng)關(guān)系，依其發(fā)生之歷史“現(xiàn)場(chǎng)”而論，是中國(guó)工業(yè)化路徑選擇必然的結(jié)果。在商品率極低的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，完成工業(yè)化的資本原始積累與競(jìng)爭(zhēng)力的形成，用經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉樹(shù)成的表述，“必須通過(guò)管制壓低全部要素價(jià)格——全社會(huì)補(bǔ)貼工業(yè)化”。這些被管制壓縮的要素包括土地、資金、公共服務(wù)，更重要的是勞動(dòng)力價(jià)格。改革開(kāi)放后，以“增量改革”為前導(dǎo)戰(zhàn)略的突圍選擇，細(xì)析之，其勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)仍一如既往——以純經(jīng)濟(jì)學(xué)的方式觀察，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提供的事實(shí)是，“靠投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使資本對(duì)勞動(dòng)的比率不斷提高，資本總量中不變資本對(duì)可變資本的比率，即資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高，可變資本(用來(lái)支付工資的資本)在總資本所占比率越來(lái)越低”。在完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的過(guò)程中，低勞動(dòng)力成本——所占比例越來(lái)越低的“可變資本”，按劉樹(shù)成的判斷，是我們“積累的長(zhǎng)期成本”。

　　如此路徑，當(dāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到209407億元(2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào))，其結(jié)構(gòu)性比例日益顯現(xiàn)失衡。以GDP的年均增長(zhǎng)率、城鄉(xiāng)人口比重加權(quán)平均的城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)率比較，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所汪同三的長(zhǎng)時(shí)段計(jì)算結(jié)果是80年代這兩項(xiàng)增長(zhǎng)率分別為9.3%與7.5%，而90年代則為10.1%與5.2%，“居民收入增長(zhǎng)明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且二者的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)”。從國(guó)民收入的分配結(jié)構(gòu)觀察，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平計(jì)算的結(jié)果是1998年居民、企業(yè)和政府三者的比例分別為68.6%、13.9%、17.5%，而19992003年間演化為61.8%、15.1%、23.1%，這意味著，“居民的份額明顯下降，企業(yè)的份額進(jìn)一步上升，政府的份額大幅度上升”。

　　那些基于復(fù)雜數(shù)據(jù)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在完成這些有升有降的數(shù)據(jù)結(jié)論后，所提出的問(wèn)題，在一定程度上超越了經(jīng)濟(jì)學(xué)，“誰(shuí)更應(yīng)分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利？”這當(dāng)然是一個(gè)重要問(wèn)題。

　　如果仍使用經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，而暫將有道德化傾向的“紅利”分配——這一屬于公平正義的問(wèn)題延后討論，經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析揭示的“因果”是低勞動(dòng)力成本——居民收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速——內(nèi)需不足最終消費(fèi)乏力——加大投資以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——產(chǎn)能過(guò)�！黄瘸隹�。對(duì)于出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果持續(xù)的貿(mào)易順差，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)跟蹤分析課題組提供的報(bào)告分析說(shuō)，“貿(mào)易順差提高了我國(guó)對(duì)外支付能力和償債能力，并在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。但巨額貿(mào)易順差的不利影響不容忽視一是巨額貿(mào)易順差是導(dǎo)致當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩的重要根源;四是過(guò)分依賴外貿(mào)拉動(dòng)增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)”。而這幾個(gè)因素之間形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)，“需要指出的是，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的貨幣供應(yīng)量偏高、投資增長(zhǎng)偏快和對(duì)外貿(mào)易順差偏大等幾個(gè)問(wèn)題是高度相關(guān)的。投資增長(zhǎng)偏快引起產(chǎn)能過(guò)剩、出口增多;對(duì)外貿(mào)易順差偏大導(dǎo)致外匯占款所需的基礎(chǔ)貨幣增多;貨幣供應(yīng)量偏高又為新一輪投資增長(zhǎng)提供了資金條件”。這似乎是一個(gè)難以解開(kāi)的結(jié)。

　　事實(shí)是，這種結(jié)構(gòu)性失衡不只是學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)升級(jí)為中國(guó)政府的政策調(diào)整�！笆叽蟆眻�(bào)告在論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”之時(shí)，定義說(shuō)“這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。而轉(zhuǎn)變之策即為，“堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變將“消費(fèi)”列為第一位，其對(duì)應(yīng)之策是，“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”，而這自然亦為“社會(huì)公平的重要體現(xiàn)”。

　　在這一基礎(chǔ)性背景下觀察明年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》，法律準(zhǔn)備調(diào)整的利益關(guān)系結(jié)構(gòu)，在大眾傳媒的傳播選擇里，轉(zhuǎn)移為更現(xiàn)實(shí)的收入問(wèn)題。華為事件所彰顯的結(jié)論之一，即為低勞動(dòng)力成本時(shí)代已告終結(jié)。

　　從更具根本性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)入到具體的立法歷程的觀察，從1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》到現(xiàn)在的《勞動(dòng)合同法》，如此長(zhǎng)時(shí)間跨度，相關(guān)專業(yè)人士解釋說(shuō)“《勞動(dòng)法》實(shí)施次年，《勞動(dòng)合同法》即被列為國(guó)務(wù)院立法日程。但到了1998年，《勞動(dòng)合同法》的起草工作卻被暫時(shí)擱置，其原因主要是當(dāng)時(shí)中央提出到20世紀(jì)末建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但諸如就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等配套法律尚未啟動(dòng)立法，單獨(dú)制定《勞動(dòng)合同法》存在銜接問(wèn)題，其所產(chǎn)生的實(shí)際效應(yīng)估計(jì)未必理想�！�2004年底，《勞動(dòng)合同法》起草工作重新啟動(dòng)。而此時(shí)，相關(guān)的配套法律已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。今年，《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》與《勞動(dòng)合同法》一道進(jìn)入全國(guó)“人大”立法議程。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與立法進(jìn)程加速之際,勞動(dòng)關(guān)系中更為重要的勞動(dòng)者——特別是最為龐大、將向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，已然臨近重大轉(zhuǎn)折時(shí)刻。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡的研究表明發(fā)展中國(guó)家有相當(dāng)時(shí)期是農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉。但是，這種轉(zhuǎn)移并非無(wú)限度的，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力的供應(yīng)與城市需求持平之際，即為劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)。蔡的結(jié)論是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最快、就業(yè)彈性最高的情況下，2004年我們已經(jīng)遇到了勞動(dòng)力供給和需求的平衡點(diǎn);在最慢的情況下，即最慢的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，最低的就業(yè)彈性，我們?cè)?009年也會(huì)遇到供給與需求相交的這一點(diǎn)。將這一宏觀分析進(jìn)一步簡(jiǎn)化，農(nóng)村勞動(dòng)力供給與需求達(dá)至平衡，以及此后勞動(dòng)力供給減少最直接的結(jié)果便是勞動(dòng)力價(jià)格的上揚(yáng)。這一勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，顯然會(huì)帶動(dòng)一連串的價(jià)格匹配性變化。

　　多重因素疊加，證明中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折時(shí)刻。在這種趨勢(shì)之下，告別低勞動(dòng)力成本時(shí)代，從這個(gè)國(guó)家的整體而論，不是一種宣示，而是一種結(jié)果。只是有意思的是，一部法律的實(shí)施，最直接表達(dá)的卻是民生的意義。

    《勞動(dòng)合同法》背后的社會(huì)動(dòng)力

　　“《勞動(dòng)合同法》的草案一出來(lái)，勞方和資方的動(dòng)靜都很大�！币晃涣⒎ü賳T說(shuō)，“這樣才讓人放心了，說(shuō)明新的法律觸動(dòng)了這兩個(gè)階層關(guān)鍵的利益點(diǎn)。如果只有一方的意見(jiàn)比較大，反而說(shuō)明法律太偏頗了�！薄�勞動(dòng)合同法》自2006年3月開(kāi)始發(fā)布第一稿，公開(kāi)征詢意見(jiàn)，直到2007年6月29日正式頒布，歷時(shí)兩年，四易其稿。在一個(gè)月的意見(jiàn)征詢期間，全國(guó)人法工委共收到19萬(wàn)余條意見(jiàn)，“這種反響絕對(duì)是空前的”。
 
 
 

　　在法律的震蕩背后，是中國(guó)近十幾年社會(huì)轉(zhuǎn)型在勞動(dòng)關(guān)系上的投射。中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員王文珍、湖南大學(xué)法學(xué)院教授王全興均作為起草《勞動(dòng)合同法》的參與者，從不同的角度向本刊解讀了《勞動(dòng)合同法》。

　　記者◎吳琪

　　三聯(lián)生活周刊:《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)引起了強(qiáng)大反響，這是否與中國(guó)近年來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的變化直接相關(guān)？中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系是怎樣逐步市場(chǎng)化的？

　　郭軍(中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)):我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段的變化:1976年到1986年期間，勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成實(shí)際上是勞動(dòng)者與國(guó)家之間的勞動(dòng)行政關(guān)系，是行政化階段，較少發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。1986年到1996年，是市場(chǎng)化過(guò)渡階段，開(kāi)始出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。1996年到現(xiàn)在，勞動(dòng)關(guān)系真正進(jìn)入市場(chǎng)化，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)和規(guī)范，也轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑墒侄问袌?chǎng)自行調(diào)節(jié)。

　　三聯(lián)生活周刊:為什么您以1986年和1996年作為兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)，來(lái)劃分勞動(dòng)關(guān)系的階段？

　　郭軍:從某個(gè)角度看，這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)是中國(guó)社會(huì)發(fā)生變化的兩個(gè)拐點(diǎn)。1986年我國(guó)進(jìn)行了企業(yè)的第一輪改制，當(dāng)年試行了第一部《企業(yè)破產(chǎn)法》。但是這個(gè)破產(chǎn)法自己就破產(chǎn)了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系還沒(méi)有市場(chǎng)化，《企業(yè)破產(chǎn)法》解決的是企業(yè)只能生、不能死的問(wèn)題。但是企業(yè)一旦破產(chǎn)，職工的就業(yè)問(wèn)題成為頭等大事，可是勞動(dòng)市場(chǎng)還沒(méi)有開(kāi)放，消化不了這些職工。

　　這一年還通過(guò)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，它解決的是在政企分離的條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放了，不能由廠長(zhǎng)或經(jīng)理一人說(shuō)了算，怎樣在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面建立民主協(xié)商機(jī)制。

　　1986年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的四項(xiàng)暫行規(guī)定，我們可以把它們看作中國(guó)勞動(dòng)合同制的初步試水。這四項(xiàng)規(guī)定包括《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》。有了這些規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)基本是按照新人新辦法、老人老辦法的方式來(lái)解決用工問(wèn)題。

　　1992年中共中央提出來(lái)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們以前的提法是商品經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放了生產(chǎn)資料市場(chǎng)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)直到1996年才開(kāi)放。這里主要是因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系涉及勞動(dòng)者的生存問(wèn)題，非常敏感，所以在政策制定上非常謹(jǐn)慎。大家是否注意到，1994年頒布的《勞動(dòng)法》從1995年1月1日正式實(shí)施，1996年底才采用全員勞動(dòng)合同制。也就是國(guó)家用了兩年的時(shí)間來(lái)徹底取消國(guó)家分配的老式用工方式，這里邊政策的制定者是用心良苦，多方考慮的，1996年以后勞動(dòng)關(guān)系才開(kāi)始真正市場(chǎng)化。

　　三聯(lián)生活周刊:國(guó)家制定《勞動(dòng)合同法》最直接的動(dòng)力是什么？

　　郭軍:我認(rèn)為最直接的動(dòng)力是我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化之后，企業(yè)是強(qiáng)勢(shì)，勞動(dòng)者是弱勢(shì)，因此漸漸出現(xiàn)了問(wèn)題。我將這些問(wèn)題歸結(jié)于五個(gè)方面:勞動(dòng)合同虛無(wú)化、形式化、單邊化、短期化和空心化。公眾關(guān)心的很多熱點(diǎn)事件就反映了勞動(dòng)關(guān)系的不規(guī)范，比如各地礦難、農(nóng)民工欠薪、北京的農(nóng)民工吃剩飯、華為員工“過(guò)癆死”等等，最極端的就是山西黑磚窯事件了。

　　王全興(湖南大學(xué)法學(xué)院教授):強(qiáng)資本、弱勞工是勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本格局，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常迅速，但是勞動(dòng)者工資收入增長(zhǎng)緩慢、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定，這些成了阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正陷入內(nèi)需不足—依賴出口—低價(jià)競(jìng)銷—利潤(rùn)低下—?jiǎng)趧?dòng)收入增長(zhǎng)緩慢—內(nèi)需不足的惡性循環(huán)。打破這一惡性循環(huán)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，在于加大勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的力度，提高勞動(dòng)者收入。只有保護(hù)了勞動(dòng)者的利益，才能增加社會(huì)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的相融度。

　　三聯(lián)生活周刊:怎樣理解《勞動(dòng)合同法》與《勞動(dòng)法》的關(guān)系？

　　王全興:《勞動(dòng)合同法》在宗旨、目的、基本精神上都繼承了《勞動(dòng)法》的規(guī)定，比如保護(hù)勞動(dòng)者利益，勞動(dòng)者可以自由流動(dòng)等等。但是在技術(shù)性、體制性的規(guī)定上，《勞動(dòng)合同法》則突破了《勞動(dòng)法》。《勞動(dòng)合同法》在勞資利益的均衡上做得更好。比如黑磚窯事件，按照《勞動(dòng)法》黑磚窯的非法用工主體與勞動(dòng)者是雇傭關(guān)系，不作為勞動(dòng)關(guān)系看待，不適用《勞動(dòng)法》。但是《勞動(dòng)合同法》第九十三條就規(guī)定，非法用工主體也納入勞動(dòng)法的適用范圍，原來(lái)不明確的勞動(dòng)關(guān)系也可以得到保護(hù)。

　　另外，像我國(guó)近年來(lái)的勞動(dòng)派遣問(wèn)題，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家派遣工占從業(yè)人員的比例，歷史上超過(guò)5%�？墒俏覈�(guó)煤炭行業(yè)派遣工占到80%，電信行業(yè)占到40%?50%，問(wèn)題非常嚴(yán)重。派遣工在企業(yè)的體制之外，實(shí)際上是劣等勞動(dòng)者，他們的身份比原來(lái)的臨時(shí)工更糟。這些都是企業(yè)在取消臨時(shí)工之后想出來(lái)的應(yīng)對(duì)高招�！�勞動(dòng)合同法》針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題，涵蓋了過(guò)去《勞動(dòng)法》解決不了的地方。

　　三聯(lián)生活周刊:從1994年的《勞動(dòng)法》演變到今年的《勞動(dòng)合同法》，這背后中國(guó)社會(huì)有怎樣的轉(zhuǎn)型，它們?cè)鯓佑绊懙絼趧?dòng)關(guān)系？

　　王文珍(國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員):勞動(dòng)合同是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的，而勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)在社會(huì)是最重要的也是最復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。在中國(guó)，勞動(dòng)合同在整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系中的作用尤其重要。西方國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的歷史，勞動(dòng)基本立法已經(jīng)很健全了。它的具體合同制度已經(jīng)很規(guī)范了，特別是它的雇傭規(guī)則，就業(yè)習(xí)慣的慣例性規(guī)定已經(jīng)成型，所以勞動(dòng)合同兼顧的內(nèi)容已經(jīng)不是很重要了。

　　但是在我們中國(guó)不一樣，中國(guó)相關(guān)的從立法到既定合同包括一些慣例都沒(méi)有形成，勞動(dòng)合同立法太重要了。所以這部法律很受關(guān)注。

　　中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題、社會(huì)轉(zhuǎn)型階段對(duì)勞動(dòng)保障的影響大概有“六化”:第一個(gè)就是市場(chǎng)化。從計(jì)劃到市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。第二個(gè)是工業(yè)化。從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占GDP的90%以上。第三個(gè)城市化，43%實(shí)際上都是城鎮(zhèn)戶口，還有大量的農(nóng)民工都在進(jìn)入城市。第四個(gè)就是全球化。如果說(shuō)前面三個(gè)是中國(guó)的特色，那么全球化再加上信息化，它是整個(gè)世界都共同面臨的問(wèn)題;再加上我們的老齡化，按照國(guó)際上的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的社會(huì)實(shí)際在2001年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化。這些實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)對(duì)社會(huì)保障立法影響是很大的。在這種理論社會(huì)激烈變化的時(shí)候，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了很多問(wèn)題，特別是勞動(dòng)就業(yè)形式的變化，有人叫模糊勞動(dòng)關(guān)系，有人叫特殊社會(huì)關(guān)系，還有大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

　　三聯(lián)生活周刊:《勞動(dòng)合同法》里的“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定很受關(guān)注，有的學(xué)者擔(dān)心引發(fā)兩個(gè)極端:其一是勞動(dòng)合同徹底短期化，因?yàn)槠髽I(yè)想規(guī)避掉相應(yīng)的責(zé)任;其二是造就中上層勞動(dòng)者的鐵飯碗，使得企業(yè)的管理層凝固化。

　　郭軍:這是對(duì)“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的一種誤解。它不等于終身制，也不是鐵飯碗，終身制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特殊用工方式，國(guó)有企業(yè)如招用一個(gè)員工，就真的要管一輩子，即使這個(gè)國(guó)企破產(chǎn)了，還得把他安排到另一個(gè)國(guó)企去。無(wú)固定期只是指沒(méi)有確定的終止時(shí)間，而非不能終止。

　　無(wú)固定合同的終止有7種情況，如達(dá)到退休年齡、意外死亡、企業(yè)破產(chǎn)等，除了這些外，雙方還可以約定終止條件，只要條件出現(xiàn)，就可以終止，不需要付任何賠償金。除此之外，當(dāng)勞動(dòng)者犯了嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，或因客觀情況導(dǎo)致合同不能履行，無(wú)固定期合同都可以依法終止。不同的合同形式都有終身雇傭的可能，用人的自由度仍然相當(dāng)大。退一步說(shuō)，即使企業(yè)硬要實(shí)行“末位淘汰”，硬要單方解除合同，也不是不行，只要依法賠償即可。而單方終止合同的補(bǔ)償方案，舊《勞動(dòng)法》和新的《勞動(dòng)合同法》是一致的。

　　《勞動(dòng)合同法》只會(huì)增加企業(yè)在用人方面的違法成本，對(duì)于守法企業(yè)來(lái)說(shuō)，是能從這項(xiàng)規(guī)定里獲得長(zhǎng)期利益的。

　　王全興:勞資雙方確實(shí)在利益上存在沖突，但是理性的資方已經(jīng)意識(shí)到勞資和諧的重要性。保護(hù)勞方與保護(hù)資方并不矛盾，勞資雙方的相互忠誠(chéng)對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者都有益處。

　　三聯(lián)生活周刊:無(wú)論是企業(yè)還是勞動(dòng)者，都對(duì)這次出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》寄予了特別高的期望，好像希望它能解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的一切問(wèn)題，這種期望實(shí)際嗎？

　　王全興:《勞動(dòng)合同法》是使勞資雙方的勞動(dòng)關(guān)系更規(guī)范、穩(wěn)定，但公眾顯然不能期望它解決所有問(wèn)題。勞方或資方等不同的利益集團(tuán)有各自的需求，立法要從全局上來(lái)平衡雙方利益，也需要其他的相關(guān)法律作為配套。

　　郭軍:《勞動(dòng)合同法》是在《勞動(dòng)法》確立的調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的一種介入。國(guó)家的主要責(zé)任是界定勞動(dòng)關(guān)系的法定最低標(biāo)準(zhǔn)，法律是在法定最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的契約自由。法律介入的剛性程度越大，對(duì)弱者的保護(hù)強(qiáng)度就越大。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的介入是有限的，不會(huì)過(guò)于細(xì)化�！�勞動(dòng)合同法》只是勞動(dòng)法體系中的一個(gè)重要方面，它需要與其他的法律規(guī)章相互協(xié)調(diào)、配套，決不是全部。

　　三聯(lián)生活周刊:最近發(fā)生的華為、LG裁員等事件，使得《勞動(dòng)合同法》再次引起公眾關(guān)注，人們對(duì)一些具體條文存在著不同的理解。這部法律還有哪些存在爭(zhēng)議、有可能進(jìn)一步完善的地方？

　　郭軍:這部《勞動(dòng)合同法》的總體社會(huì)評(píng)價(jià)還是比較高的，但是在很多問(wèn)題上也比較滯后。比如“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的規(guī)定，我擔(dān)心在實(shí)際中，沒(méi)有多少勞動(dòng)者能夠簽上無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。因?yàn)橛萌藛挝豢梢灾桓鷨T工簽訂9年合同，或者用人只用一次，這樣可以規(guī)避掉無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的責(zé)任。

　　而且《勞動(dòng)合同法》在立法的技術(shù)層面上顯得不夠完善。比如“連續(xù)簽訂兩次合同”，什么叫連續(xù)兩次，中間間隔一天算不算？“連續(xù)工作滿十年”，什么叫連續(xù)，如果一年簽一次合同，加起來(lái)簽了十年，算不算連續(xù)工作滿十年？法律條文對(duì)這些問(wèn)題的表述還不是特別清晰。

　　王全興:我認(rèn)為現(xiàn)在最缺乏對(duì)工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額、福利標(biāo)準(zhǔn)等的量化規(guī)定。比如現(xiàn)在不對(duì)勞動(dòng)定額做具體規(guī)定，加班加點(diǎn)的問(wèn)題仍然會(huì)很嚴(yán)重。一些企業(yè)可以遵守法律關(guān)于工時(shí)的約定，但是加大勞動(dòng)定額，變相增加工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。有些地方雖然職工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，但是把原本的福利項(xiàng)目去掉了，員工總體收入并未增加。這些光靠一部《勞動(dòng)合同法》顯得有些力不從心，也需要更多地利用行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，為企業(yè)制定切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。-

　　(《三聯(lián)生活周刊》實(shí)習(xí)記者王麗娜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))